青岛野蛮装修屡禁不止酝酿立法治理

     野蛮装修问题由来已久，记者从市北区房管一处了解到，市北区长春路1号(国隆新村)网点属框架结构，当事人为在室内搭建二层擅自下挖地面约30厘米。依据《青岛市城市房屋再装修管理暂行规定》，已对其下达了《限期整改通知书》，责令其将下挖的地面恢复原状，现该案正在处理中。

      也是在本月，亚麦山城出现野蛮装修问题。崂山区相关部门执法人员现场取证调查，确认亚麦山城小区2～4号楼楼下网点房业主在装修中擅自拆动楼梯，破坏承重结构。对于当事人的违法行为崂山区房管局已下达整改通知书，责令业主在规定时间内完成整改。此事正按法定程序处理中。目前，青岛市高层建筑越来越多，但许多高层建筑的网点或地下车库承重墙受到严重破坏，给居民安全带来隐患。记者从市国土房管局了解到，近年来，由于房地产业的迅猛发展，寸土寸金的思想在市民心目中根深蒂固，为追求利益最大化，极少数人不顾房屋使用安全和公共利益，随意破坏更改房屋结构，屡禁不止，埋下安全隐患。高层建筑破坏承重墙，是房屋装饰装修过程中的一种违法行为。

      据市国土房管局相关工作人员介绍，违法装饰装修直接关系到群众的生命财产安全，市国土房管局一直高度重视，不断加强监督协调，加快立法。市国土房管局有关部门也多次到各区房管部门进行调研，到街道和居委会听取群众意见，找出问题症结，提出了有针对性的措施。

      下一步，将通过立法，提高法规的效力。目前，该部门起草的《青岛市房屋使用安全管理条例》已报市人大，争取列入2014年的立法计划完成项目。《青岛市房屋使用安全管理条例》从责任上明确了房屋管理和维护的责任主体，从认识上把违法装饰装修行为定性为危及公共安全。记者了解到，《青岛市城市房屋再装修管理暂行规定》是十年前发布实施的，根据该规定，如果对房屋进行野蛮装修，将由房产管理部门责令其限期改正，并可处500元至1000元罚款。因为罚款数额偏低，也是野蛮装修屡禁不止的一个因素。如果《青岛市房屋使用安全管理条例》完成立法，将对野蛮装修行为加大处罚力度，增加处罚数额。这将极大地加强对违法装饰装修行为的打击力度，有效遏制非法装饰装修行为的势头，促使青岛市房屋安全从根本上好转。另外，针对目前各区房管部门执法力量较为薄弱、配备不足等问题，市国土房管局将积极与区政府和市法院等有关部门进行沟通协调，向市政府和市领导反映房屋在装修管理中存在的困难和问题，提出有针对性的意见，例如联合执法，有效遏制房屋违法装饰装修行为。

      今年治理野蛮装修问题，还将充分发挥物业公司的作用。业主在装修前，应向物业公司交房屋装修保证金，装修完毕后，经物业公司验收后，没有发现违法装饰装修行为，再退还保证金。装修人在住宅室内装修工程开工前，应当向物业管理企业或者房屋管理机构申报登记。物业公司在对小区日常管理中，发现房屋有违法装饰装修行为时，首先要进行制止，并立即向区房产管理部门或城管部门报告，由相关部门依法查处。

对不接受处罚并拒不整改的，将依法申请法院强制执行。目前，根据市政府城市管理职责分工，住宅房屋违法装修的查处由各区政府负责，具体执法主体是区政府房管部门和城管执法部门。